风向是什么？

5月28日，以“释放数据要素价值，发展新质生产力”为主题的第七届数字中国建设峰会在福州落幕。这是国家数据工作体系优化调整后首次举办的数字中国建设峰会，也是在数字技术创新日新月异、AI发展澎湃喷涌的当下，行业洞察数字机会、凝聚发展共识、推动新质成长的重要平台。

中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席开幕式并发表主旨讲话。有关地方和部门负责同志、企业界人士、行业组织负责人、专家学者等约1200人参加开幕式。

国家数据局党组书记、局长刘烈宏在开幕式致辞表示，本届峰会体现“三个突出”：一是突出数据作为新型生产要素，充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用；二是突出夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，为高质量发展提供高水平数字化支撑；三是突出新一代数字技术，推动数字经济和实体经济深度融合，全方位、立体化展示数字中国建设整体布局推进取得的显著成果。

数据显示，本届峰会共对接签约数字经济项目421个、总投资2030亿元，涵盖数字产业、数字化转型、新基建等领域，同期还举办了开幕式、主论坛、分论坛等二十余场论坛活动，发布了一系列数字新技术新产品，内容丰富、成果丰硕。很多参会企业表示，这次峰会“意外”地成为了今年以来行业最重要的分析会、思享会、合作会，透露了行业发展的新动向。

这次峰会成为了今年以来行业最重要的分析会、思享会、合作会，透露了行业发展的新动向。

那么，透过政府层面、产业链在本届峰会的一系列活动，我们能看到哪些新变化、新风向、新趋势？未来的数字中国将如何建设？数字经济将如何高质量发展？

数据要素：加速价值释放

“释放数据要素价值”是本届峰会的主题之一，也是备受各方关注的领域。 峰会期间，围绕数据要素，国家有关部门、参展企业等发布了大量智力成果和创新应用。 特别是主管部门引导推动数据要素市场主体，以市场化为原则，发布多项举措，宣布多项行动，开展多维合作。

在国家部委、权威机构重磅发布的近40项创新成果中，《数字中国发展报告（2023年）》（以下简称《发展报告》）和《全国数据资源调查报告（2023年）》（以下简称《调查报告》）备受关注。《发展报告》由国家数据局会同有关单位系统总结2023年数字中国建设重要进展和工作成效编写完成，《调查报告》是国家数据局、中央网信办等部门于今年年初联合开展的全国数据资源情况调查的最新成果，两份报告都是国家数据局组建、国家数据工作体系优化调整后首次发布的有关数字中国建设的“摸家底”的报告。

其中，《发展报告》指出，数据基础制度建设步伐加快，上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成；数字基础设施不断扩容提速，算力总规模达到230EFLOPS，居全球第二位；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。《调查报告》显示，2023年，全国数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%。在数据存储方面，2023年我国累计数据存储总量为1.73ZB，存储空间利用率为59%，其中政府和行业重点企业存储空间利用率均为70%左右。

数据标注在推动数据资源汇聚、提升数据质量、盘活数据要素价值中发挥着重要作用。本届峰会正式发布了承担数据标注基地建设任务的城市名单，为这项工作给出确定性导向。四川省成都市、辽宁省沈阳市、安徽省合肥市、湖南省长沙市、海南省海口市、河北省保定市、山西省大同市等七个城市承接了数据标注基地建设任务书。

构建全国统一的数据要素市场是实现数据要素市场化配置、发展新质生产力的重要基础。数据交易机构互认互通，对推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场具有重要意义。在国家数据局的推动下，24家数据交易机构在本届峰会上联合发布《数据交易机构互认互通倡议》，数据交易机构将在未来一段时间内推进数据产品“一地上架，全国互认”；数据需求“一地提出，全国响应”；数据交易“一套标准，全国共通”；参与主体“一地注册，全国互信”，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。毫无疑问，虽是倡议，但市场主体的共识行动对未来统一开放的数据流通交易意义重大。

24家数据要素市场交易主体联合发布《数据交易机构互认互通倡议》。

本届峰会上，国家数据局还会同相关部门发布首批20个“数据要素×”典型案例，展示了有关单位促进数据要素开发利用的典型经验做法，彰显了数据要素推动经济社会发展的乘数效应。

峰会期间，中国电信发布了中国电信“数链智网”数据要素能力体系及白皮书系列。中国联通通过综合交通运输信息平台以及中国联通元景车联网运营大模型，展现数据要素在交通运输领域的应用成果。中国移动发布了梧桐文旅洞察创新平台，分享了“数据要素×”践行成果等“数智”融合创新成果。此外，中国广电、中国铁塔、华为、中兴通讯、京东方、阿里巴巴、腾讯等企业也围绕“数据要素×”展示了大量产品应用、技术方案等创新成果。

企业唱主角，站C位。中国电信、中国联通、中国移动、华为、中兴通讯等企业也围绕“数据要素×”展示了大量产品应用、技术方案等创新成果。

值得注意的是，在峰会期间，国家数据局召开了企业家座谈会，听取了与会企业家对加快数据产业发展提出了意见建议。组织座谈会的刘烈宏表示，国家数据局制定了企业联系制度，将进一步加强与企业的沟通联系，及时了解企业运行情况，研究解决突出问题，努力为企业营造良好的发展环境。

国家数据局还召开了全国数据系统座谈会，这是全国省级数据管理机构全部挂牌，上下联动、横向协同的全国数据工作体系初步形成后一次座谈会。会议指出，各地数据工作蹄疾步稳、有序推进，“一盘棋”意识更加牢固，实干争先的工作导向更加突出，坚持“一条主线”、统筹“三个建设”的工作思路更加清晰明确。

数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。本届峰会通过成果发布、产品展览等方式，充分展示了中国在数据要素开发、流通、交易、应用等环节的最新成绩，同时也看到了全社会在加速释放数据要素价值，推动数字中国建设、促进数字经济发展方面的巨大努力。

人工智能：加速应用落地

据不完全统计，本届峰会上共发布大模型超过40款，无疑人工智能是本届数字中国建设峰会上最大亮点之一，这不仅仅是因为国内外人工智能大模型发展的形势，更因为在AI发展大局中中国场景、中国力量的关键意义。 所以，AI成为本届峰会参与厂商的集体主题之一。

综观本届峰会上与AI有关的话题，AI智算基础设施建设、AI大模型与应用开发、AI生态培育是目前行业最关心的领域。

AI高质量发展离不开智算基础设施的完善，三大运营商是智算基础设施建设的主力军。本届峰会上，三大运营商都带来了各自智算基础设施布局的最新进展。中国电信重点规划“2+3+7+N+M”的智算布局，在上海已经建成单集群的万卡智算资源池，同时在全国范围设立多个具备千亿参数以上训练能力的公共智算中心，推出了星辰语音、语义、视觉、多模态大模型。中国联通加速构建“智算服务+AI大模型”核心能力，布局“1+N+×”智算基础设施，推出“星罗”先进算力调度平台，打造了元景“1+1+M”大模型体系。中国移动努力构建全域算力互联互通一张网，年内还将投产3个近两万卡超大规模单体智算中心和12个区域智算中心，并积极打造“1+N”通/专大模型体系，支持语言、视觉、语音、结构化数据、多模态等全模态，具备十亿、百亿、千亿等多参数版本。

透过数字中国建设峰会，用户近距离体验AI魅力。

AI只有投入应用才有发展的意义。此次峰会上，AI大模型、AI硬件、AI应用以最接地气的方式向公众开放，同时基础电信运营商也在峰会期间发布了大量AI新品。中国电信针对星辰语音、语义、视觉、多模态大模型等创新技术进行了现场演示，还推出了天翼视联AI+系列产品、多项政务AI+领域理论及实践创新成果。中国联通持续深入探索AI在重点场景的应用实践，例如中国联通茶叶智能产线根据定制要求，自动取茶、封装、镭刻合盖，生产完成后又自动输送到储物柜，实现了无人工厂柔性化的生产流程。中国移动直接将展台装扮成AI+能力的展示秀场，AI+应用、AI+硬件、AI+智慧运营无所不在。不仅如此，中国移动还发布了23款AI+产品及20个AI+DICT行业应用。

据不完全统计，本届峰会上共发布大模型超过40款，无疑人工智能是本届数字中国建设峰会上最大亮点之一。

生态培育与繁荣为AI创新发展提供不竭动力。峰会期间，三大运营商都在AI生态培育方面公布了新策略。中国电信携手合作伙伴成立视联百川生态联盟，共同繁荣视联AI应用创新体系；在“政务AI+”领域持续强化投入与研发力度，与社会各界并肩同行，携手共创数字政务新生态。中国联通发布了AI赋能新型工业化生态共创计划。中国移动则发布了大模型训练基地、大模型评测基地、大模型产业创新基地等三大人工智能基地，并将通过开放这三大基地，面向全社会提供大模型从训到推、AI+原生应用孵化等的一站式产业融通带动服务。

当然，AI不是运营商的专利。参会的广泛的产业链企业，都发布了大量AI产品应用，共同绽放中国AI之美和发展能力。比如，华为发布的盘古大模型赋能华为云助力千行百业数智化转型；科大讯飞展出了讯飞星火大模型V3.5及其在城市、医疗、工业等领域的落地成果，让与会观众沉浸式体验AI科技。

AI所处不在，AI无所不包。聚焦AI的发展，更是聚焦AI的应用落地。从本届峰会所透露的信息来看，AI智算基础设施建设已经趋于完善，AI产品与服务正在逐步增多，而AI生态也进入了快速培育与发展期。显而易见，AI正在加速向前，正在成为助推数字经济发展的新引擎。

云计算：加速向智算云升级

发展新质生产力，加快数字中国建设，离不开云。随着生成式人工智能的快速发展引发算力需求爆发式增长，算力、数据、模型等都需要以云为关键载体，利用智算云服务，提供高效能的算力优化方案，云计算作为基础资源和核心平台的作用日益突显。

在本届峰会上，有40余家云计算领域知名企业展示了其更快捷、更可靠、运维性更强的云化服务解决方案，也透露了云计算发展的最新动向。

为更好地服务大模型的发展、顺应时代的要求，作为国内算力巨头之一的中国电信对天翼云全面整合升级，形成云智一体的智算服务体系。不仅如此，天翼云作为国云的框架从基本成型到全面成型，“息壤”“云骁”“慧聚”三大平台的建成标志着天翼云作为国家云已经越过向智能云发展的拐点，进入了新的发展阶段。

中国电信对天翼云全面整合升级，形成云智一体的智算服务体系。

作为中国移动算龙头，移动云构建全栈自主可控、行业领先的智算中心架构，形成“N+×”智算资源布局体系，算力资源覆盖国内外主流芯片厂家。移动云持续推动通、智、边一体化管理，形成涵盖IaaS/PaaS/MaaS/SaaS的全栈智算产品服务体系，为各行各业提供完备的智算服务解决方案，加速智能社会建设步伐。

福建联通在峰会期间借助联通云视频平台推出了慢直播“云瞰福见”，利用5G+高清摄像头、网络专线接入等优势，24小时全天候直播展示数字峰会主会场、江滨北岸CBD与福州主城风貌，让未能来到现场的人们可以通过线上平台共同领略数字中国建设峰会的盛况。

作为在第七届数字中国建设峰会唯一承担产业大会的云厂商，华为云持续践行“一切皆服务”的战略，基于“Cloud for AI”，华为云在基础架构、AI-Native存储、数字内容生产线、软件开发生产线等方面持续创新，为行业构筑AI时代最佳云底座，成为新质生产力的关键驱动力。

华为云为行业构筑AI时代最佳云底座，成为新质生产力的关键驱动力。

相关数据显示，2023年我国云计算产业规模达6000亿元，同比增速超30%，是全球增速最快的市场之一。时下，人工智能的快速发展导致了智算需求爆炸式增长，预计2025年智算需求规模将占总体规模的35%。智算云服务成为企业数字化转型最佳选择，是实现新质生产力、加速数字中国建设的重要引擎。

工业互联网：加速赋能新型工业化

在数字经济蓬勃发展的时代背景下，工业互联网作为推进新型工业化的关键基础设施，正成为数字经济和实体经济深度融合的重要支撑平台。 同时，数据要素、人工智能等为打造工业高质量发展提供新引擎。

在第七届数字中国建设峰会工业互联网产业生态大会上，中国联通发布AI赋能新型工业化生态共创计划。本次发布的AI赋能新型工业化生态共创计划包含：智能算力供给计划、优质数据集共聚计划、工业模型共塑计划、工业AI场景共拓计划、科技创新共创计划、工业安全护航计划六大共创计划，致力于成为“AI服务新型工业化领先企业”。

在本届峰会期间，中国联通发布AI赋能新型工业化生态共创计划。

AI大模型也正向工业领域加快应用步伐。中国移动基于九天通用基座能力，发挥九天原生汇聚千亿量级的能源、钢铁、通信等行业领域知识的专业优势，打造“1+1+N”工业大模型产品体系。此外，中国移动本次还发布了AI+工业安监、AI+工业质检、AI+产业大脑3个工业大模型应用。当前，中国移动正全力推进“人工智能+”行动，深耕40款行业大模型，在新型工业化等领域打造超百项AI应用标杆项目，让AI不仅会作诗、更要会做事。

显然，产业各方正以实体经济为锚点，正全方位、多层次推进人工智能赋能新型工业化，这也是数字中国建设更深层的意义。

峰会期间，国家数据局会同多部门发布首批“数据要素×”典型案例，涵盖了12个行业和领域，而位列第一位的就是工业制造。在工业制造领域，数据要素显现出明显的乘数效应。

中国电信积极落实“数据要素×”行动计划，旗下“灵泽2.0数据要素平台”已在18省市提供安全可信的服务，跨行业交易数据规模达到2PB/月，为新型工业化注入新动能。

数字化在工业制造业的应用，是数字经济与实体经济融合的重点方向。

中国联通在峰会期间发布了数据要素×工业互联网服务平台，落地产业集群与智慧城市数据要素研究中心，加快福建省数据要素×工业互联网产业集群打造进程。

第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏表示，下阶段要加强工业数据高质量供给，引导产业上下游企业围绕数实融合的典型场景开展深度合作。要打通工业数据流通堵点，促进数据合规高效流通使用。要完善工业数据产业生态为新型工业化高质量发展提供有力支撑。

刘烈宏表示，希望大家抓住发展机遇，持续开展工业互联网实践，积极探索工业数据要素价值释放的理论、机制、方法和路径，让数字红利惠及制造业发展，共同为数字中国建设添砖加瓦。

可以看到，加注人工智能、数据要素能力的工业互联网，正全面赋能新型工业化，产业界正深化大数据、人工智能研发，深入开展“人工智能+”、“数据要素×”行动计划，演进、迭代新阶段的工业互联网，持续推动我国新型工业化的发展与质量。

行业应用：加速数智化融入

当前，在行业数智化转型浪潮的推动下，数字中国建设迎来了新的发展阶段。以数字化赋能经济社会千行百业，是数字中国建设的要义所在。本届数字中国建设峰会鲜明透露：数字化、智能化加速与千行百业融入，与此同时，数据要素角色愈加凸显。

从制造业到服务业，再到公共管理领域，数字化成为新发展的必答题。数据正成为优化资源配置、提升效率的关键要素。特别是在制造业领域，数智化转型已成为提升竞争力、实现绿色低碳发展的重要途径。

数字技术的创新发展是推动产业升级的重要动力。5G-A、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，不仅提升了企业的运营效率，也推动了产品和服务的创新，在数字技术的支持下，智能制造、智慧医疗、智能交通等领域正迎来快速发展。

数字平台，正成为千行百业在数字时代的“新”平台。

行业应用是数字化的重要“归宿”。峰会期间，产业链企业聚焦行业应用，呈现了数字化赋能千行百业的绚烂图景。中国电信专门组织“生态成果体验馆”，总面积超5000平方米，展示在云计算及算力、新一代信息通信、大数据、人工智能、安全、量子，以及数字平台等七大战新领域的最新成果；中国联通发挥通信与数据要素的乘数效应，形成“人口+”多源大数据特色能力，在城市治理、现代农业、工业制造、生态文明、交通运输以及文化旅游等领域形成了一批成熟数据应用；中国移动通过丰富的AI场景应用，描绘了“AI+”产业的数字全景，呈现了中国产业的AI之力与应用之能。

在数据连接上，华为面向个人、家庭、行业、交通等场景，以及低空经济等战略新兴产业的需求展示了诸多创新产品，并且协同F5G-A和Net5.5G带来网络能力的巨大提升为千行百业注入强大的数字生产力，而在计算领域及终端产业，华为夯实面向通用计算的鲲鹏、面向智能计算的昇腾、面向万物互联的鸿蒙三个根技术生态，通过生态的发展，牵引、促进、带动计算和终端产业稳健发展；中兴通讯先后在研发提效、通信网络运维、短信反诈、城市生命线安全、工业、水利、交通、应急等多个方向推出大模型应用，助力大模型在行业的普惠应用，为解决复杂问题提供新路径，同时为中小微企业提供ICT一体化解决方案，一站式解决中小微企业网络升级、安防看护、业务拓展的痛点及需求。

行业数字化离不开强大的计算支撑。昆仑技术在峰会期间发布了面向多个行业应用的KunLun AI Space大模型加速引擎和KunLun新一代国产化HPC解决方案两大算力成果，通过全面的AI工具和服务，持续构建模型迁移、适配和调优能力，使能AI从纸面算力到可用算力。

数字技术的创新发展是推动产业升级的重要动力。

行业应用离不开安全护航，奇安信依托海量安全知识创新研发的行业首个工业级大模型产品QAX-GPT安全机器人，帮助企业机构更有效地识别、分析、应对网络安全威胁。

在行业应用的推动上，本届数字中国建设峰会还设置了多项赛道，聚焦细分行业，推动数智化融入。国家数据局会同多个部门发布的20个“数据要素×”典型案例，直接聚焦数据要素行业应用，为行业数字化树标杆。

千行百业数字化是数字中国建设的重要内容。按照国家数据局印发的《数字中国建设2024年工作要点清单》，数字赋能引领经济社会高质量发展是重点任务。下一步，相关主管部门将全面提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性，促进数字经济和实体经济深度融合，进一步赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

数字中国是干出来的。

数字中国建设是一个宏大的议程，数字经济发展更是一个不断向上的过程。本届峰会折射的技术趋势、产业方向为行业勾勒了值得思考的发展路径。通信产业是数字中国建设的主力军，在数字中国建设的广阔舞台和中国数字化发展的历史大进程，相信不仅实现信息通信业自身的大成长，更将以数字化的力量，助推中国式现代化。

数字中国建设扬帆风正劲。

指导：辛文

统稿：高超

采写：高超 胡媛 崔亮亮 党博文