采访中，上海市检察机关向记者出具了一组数据：2021年以来，全市检察机关办理未成年人保护公益诉讼案件658件，其中2件案件入选最高检的指导性案例，4件案件入选最高检典型案例。

上海市检察机关如何推动实现未成年人保护与保障新兴业态健康发展的共赢？如何实现“办理一案、治理一片”？三个关键词被检察官们反复提及：刚劲、巧劲和韧劲。

针对密室逃脱、剧本杀行业“弱规范”问题突出、经营监管及多个执法单位等问题，闵行区人民检察院邀请专家学者、行政执法单位共同研究，在执法理念、履职协作、监管服务方面达成共识，并充分听取了经营主体和未成年人的意见。

此后，闵行区人民检察院会同区公安分局、区文旅局、区市场监管局、区消防救援支队，于2021年12月会签了上海首个关于密室剧本杀行业规范管理实施办法，提出探索内容分级、适龄提示、查验未成年人身份、规范时间管理等未成年人特殊保护措施。2022年1月，上海市文旅局正式印发了《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》。上海由此成为全国首个将密室逃脱、剧本杀纳入监管的城市。

上海市区两级围绕新业态未成年人保护进行的区域性探索创新，迅速进入国家有关部门视野。2022年6月，文化和旅游部、公安部等五部门联合发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，将剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管。

让法律真正成为未成年人的保护伞，关键在于落实。

“《奉贤区未成年人出入点播影院五项规定》出台后，我们认为应在此基础上进一步形成涉及点播影院的未成年人保护的工作闭环，适时开展‘回头看’，巡查规定试行情况。”黄冰洁说。

在持续跟踪监督的过程中，检察官们发现，一家开在某职业院校附近的点播影院，存在无证经营、播放内容失管、场所设置不合理等情况，而且主要面向学生开放，存在侵害不特定多数未成年人合法权益问题。

这时，检察监督力量化柔为刚。奉贤检察机关迅速向职能部门制发诉前检察建议，职能部门欣然接受，不仅依法取缔该点播影院，还接续发力，在全区范围内开展专项清查，加强监管的规范性，实现从单一纸质登记监督向信息一体化监管转变。

为实现整体性的诉源治理，上海市人民检察院在奉贤检察机关探索的基础上，向上海市电影局制发检察建议书，并抄送上海市文化和旅游局执法总队、市场监督管理局，推动多部门协同履职，齐抓共管。上海市电影局会同相关单位集中开展全市点播影院市场规范整治活动，累计检查相关场所1400余家次，立案处罚11件、关停240余家不合格影院，点播影院市场规范程度显著提升。

上海市电影局还指导上海市电影发行放映行业协会成立了全国首个点播影院专业管理委员会，针对场所治安管理、未成年人保护措施、强制报告制度落实等出台行业规范，补齐法规空白。