八、培育优化发展环境，营造协同开放发展新生态
（一）加快数据汇聚共享开放
强化政务数据汇聚共享。依托市政务大数据平台，构建全市统一、安全有序、自由流动的数据归集和管理体系，准确、及时、完整汇集政务信息，实现各部门、各层级数据信息应上尽上、互联互通。持续建立健全以应用为导向的全市统一人口库、法人库、证照库、事项库、信用库、空间地理信息库等主题库，为各类场景应用提供全量、干净、标准的数据资源。到2025年，政务数据资源共享率达95%。
推动公共数据资源有序开放。构建统一的开放平台和开发利用端口，制定公共数据开放目录，推动公共数据依法依规有序开放，优先推动民生保障、公共服务、市场监管、环境保护等领域数据向社会开放。鼓励各类市场主体利用公共数据资源，创新丰富应用场景，有效发挥公共数据对企业生产经营活动的导向引领和规范促进作用。建立健全数据分类分级安全保护制度，加强公共数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
推动行业数据资源建设和应用。探索建立政府与社会互动的大数据采集形成机制，围绕我市主导产业链，建设现代农业、文化旅游、电子商务、跨境物流、医疗养老等行业数据库，围绕惠民服务、营商服务、城市管理等重点场景打造一批产品化、服务化典型数据应用。探索依托数据沙箱技术开展“数据可用不可见、模型见面数据不见面”的数据流通和应用，促进商业数据流通、跨区域数据互联、政企数据融合应用，形成一批高质量、高价值、面向场景需求的数据资源和数据产品。
（二）加强数字经济人才引培
加强人才引进力度。进一步发挥“鸡西人才周”等平台作用，依托省高层次人才引进计划，通过直接招聘、柔性引进、委托培养、政院对接等多种方式，加大数字经济专业人才引进力度，储备一批高层次人才和专家团队，为数字经济发展提供人才支撑。
创新人才培育模式。探索与黑龙江工业学院、黑龙江技师学院等高校及龙煤鸡西公司、哈工大机器人公司、珍宝岛药业公司等企业合作建设数字经济人才实训基地，以需求为牵引，探索“订单式”培训机制，加强应用型和技能型数字经济人才培养。支持本地高职院校加快数字经济专业学科建设，形成阶梯式数字经济人才培育体系，提升数字经济人才供给能力。
提升全民数字素养和技能。丰富优质数字资源供给，鼓励公共数字资源更大范围向社会开放。完善企业员工职业技能培训体系，构建现代农业科教信息服务平台，提升产业工人、农民数字技能。面向电子商务、“无人经济”等新业态新模式，丰富职业培训课程，开展从业人员培训，壮大新兴职业群体人才队伍。推进中小学信息技术课程建设，提高妇女、老年人、残障人士等运用数字技术能力。引导全民依法规范上网用网，提高全民网络文明素养。
（三）打造国内知名数字品牌
打造鸡西“智慧矿山”品牌。充分发挥龙煤鸡西公司、沈焦鸡西盛隆公司、长源矿业公司、东北亚矿业公司等先行示范作用，加快建设基于5G技术应用为主的“智慧矿山”，在智能化矿山管控平台、智能地质保障、智能开采、智能掘进等方面形成一批“智慧矿山”的“鸡西方案”。
打造鸡西“数字农业”品牌。发挥虎林市省级绿色稻米现代农业产业园、密山市省级现代农业产业园示范引领作用，聚焦农业生产、经营、管理和服务四个环节，充分发挥网络、数据、技术等新要素作用，催生农业发展内生动力，打造一批数字化现代特色农业示范区，引领农业生产数字化发展。
打造鸡西“智慧旅游”品牌。充分挖掘鸡西大界江、大界湖、大湿地、大森林、大冰雪的特色优质旅游资源，完善旅游信息基础设施，整合全域旅游数据资源，推动数字化旅游产品和服务创新，构建基于大数据的旅游市场精准营销和品牌推广体系，打造一批国内知名的智慧生态旅游、冰雪旅游、休闲自驾旅游目的地和打卡地，提升“生态旅游名城”市场认知度和品牌影响力。
打造鸡西“直播电商”品牌。鼓励鸡西市数字经济产业园、金三角电商基地、密山市电子商务产业园等电商园区做大做强做优，支持发展社区电商、直播电商、跨境电商等新业态新模式，发挥头部网红主播带动作用，扩大电商交易规模，着力塑造地方特色直播品牌，扩大地方名优产品线上销售规模。
（四）拓展数字经济开放合作
着力打造智慧口岸。抓住国家建设哈尔滨国家级骨干直联点的发展机遇，持续提升我市国际出口网络带宽、流量衔接能力和通信质量。基于大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术，建设高效创新的“智慧口岸”平台，推进密山口岸、虎林口岸关检作业流程再造和业务深度融合，精简流程提高效率，逐步实现单证流、信息流、业务流等数据融合，为政府宏观决策和监督提供精准的数据支持。创新通关方式，针对跨境电商实效性高、交易量小、频率高等特点，优化海关进出口通关作业。
大力发展跨境电子商务。落实国家跨境电商政策，布局建设跨境电商产业园，引入跨境电商企业，构建跨境电子商务圈，打造跨越物理边界的“虚拟”合作区和产业集群，全面融入国际数字化产业链供应链。培育和引进各类跨境电子商务企业，推动跨境电子商务产业规模化、标准化、集群化、规范化。建立健全跨境电子商务市场监管体系和诚信体系，完善密山市、虎林市中俄边民互市贸易区功能，扩大贸易品种和规模。
着力培育数字服务贸易产业。抢抓后疫情时代全球价值链重构机遇，充分发挥哈尔滨国际经济贸易洽谈会、亚布力论坛、中国国际服务贸易交易会、中国（上海）国际技术进出口交易会、中国国际服务外包交易博览会等商贸对接平台作用，鼓励本地数字经济企业与“一带一路”“RCEP”沿线国家和地区开展大数据、云计算、人工智能等领域的技术合作与交流，共同推动数字技术在经济社会各领域的应用，带动我市数字产品和数字服务走出去。加强与广东省肇庆市对口合作常态化机制，共建一批对口合作数字经济重大项目。
九、强化组织协作支撑，统筹保障规划落地实施
（一）强化组织统筹领导
建立市数字经济发展领导机制，成立市领导任组长，县（市）区政府、各部门和单位主要领导为成员的鸡西市数字经济发展领导专班，建立信息报送、例会和联络员等工作机制。建立数字经济发展组织推进机制，县（市）区、各部门和单位制定相应工作计划，组建实体化工作专班，明确具体任务和时间节点，形成职责明确、协同推进的工作格局。将数字经济基础知识与技术纳入各级公务员培训体系，提高各级领导干部数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领。大力引入外脑，组建鸡西市数字经济专家委员会，全程参与指导数字经济建设发展。
（二）完善配套政策支持
加快编制鸡西市数字经济发展指引，面向县（市）区提供指导性建议和可供参考的应用场景、典型案例，促进逐步探索出具有本地特色的数字经济发展路径和可持续发展模式。加强财政预算与规划实施衔接，认真贯彻执行《鸡西市支持数字经济加快发展若干政策措施（试行）》，设立1亿元数字经济发展资金，支持数字经济重点项目和领军企业加快引进和加速发展。鼓励金融机构、社会资本面向数字经济发展设立专项贷款和股权投资基金，在审批放贷、贷款利率、期限、额度等问题上向数字经济领域倾斜。健全数字经济创新创业政策体系，搭建创业服务对接平台。
（三）强化评估考核督导
加强对本规划实施的组织、协调和督导，进一步细化工作任务和阶段目标，开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进县（市）区、各部门和单位工作和绩效考核的重要依据。建立政府、互联网平台企业、行业组织和公众有效协同、多元共治的治理机制，共同推动规划顺利实施。鼓励县（市）区、各部门和单位积极探索适应数字经济发展趋势的改革举措，形成一批可复制推广的经验做法和制度性成果，加强交流合作和宣传推广，形成以点带面的良好局面。
（四）提升安全保障水平
落实数据安全法和个人信息保护法，建立数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。落实数据安全审查制度，实施分级分类数据保护，落实数据资源在采集、存储、应用等环节安全评估，强化政务数据、商业秘密和个人隐私数据保护，加强企业、行业重要数据资源的备份及维护。推动区块链技术在数据安全管理中的应用，提升数据安全防护能力。强化网络安全态势感知，提升网络监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。推广使用自主可控的服务器、云计算、操作系统、存储器等软硬件产品。
